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楊雄:2030年上海要成為全球重要創新城市
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楊雄：2030年上海要成為全球重要創新城市
本報記者 劉東 上海報道
2030年，上海將躋身全球重要創新城市行列。
在11月1日的上海市市長國際企業傢咨詢會議上，上海市市長楊雄表示，上海的科創中心建設將分為兩步走，第一步在2020年前，形成科技創新中心的基本框架體系；第二步到2030年，形成科技創新中心城市的核心功能，躋身全球重要創新城市行列。
楊雄還表示，將重點從建設張江綜合性國傢科學中心、建設共性技術平臺等四個方面推動科創中心建設，同時也要對現有的體制機制、政策舉措和制度性瓶頸進行調整和突破。
對此，熟悉上海“十三五”規劃編制工作的知情人士表示，楊雄在此次咨詢會議上的講話，也透露瞭上海科創中心建設“十三五”規劃編制的基本思路。
科創中心建設兩大難點
楊雄表示，上海科創中心建設中最大的困難主要有兩個，一個是激發創新活力，一個是創新生態系統的建設。
為此，下一步，科創中心建設中需要改變、調整和突破的地方主要有五項，一是建立符合創新規律的政府管理制度；二是建立積極靈活的創新人才發展制度；三是健全企業主體的創新投入制度；四是構建市場導向的科技成果轉移轉化機制；五是推動形成跨境融合的開放創新機制。
在人才方面上海可謂政策頻出，上海市人社局於10月30日公佈《關於服務具有全球影響力的科技創新中心建設實施更加開放的國內人才引進政策的實施辦法》，規定瞭國內人才可以直接落戶的五種情形，還列出瞭居住證落戶制度年限由7年縮短至5年、3年和2年分別所需要滿足的條件和證明文件。
而在11月2日，上海還印發瞭《上海市鼓勵創業帶動就業三年行動計劃》，提出到2017年，上海市幫扶引領創業3萬人，其中青年大學生不少於2萬人，實施創業教育培訓10萬人，創業帶動就業20萬人，到2017年末，培育市級創業孵化示范基地80傢。
對於科創中心和自貿區，楊雄說，擴區後自貿區有一大塊地方跟張江國傢自主創新示范區重疊，即“雙自聯動”，和科技創新中心建設也有關系，希望“雙自聯動”能夠做出一些新的制度安排和亮點。
對此，上海自貿區管委會政策研究局局長張湧說，目前，上海自貿區和自主創新示范區“雙自聯動”的工作方案已經獲市政府常委會通過，實施方案即將公佈，會有一系列的改革舉措。
此外，楊雄還表示，在科創中心的發展過程中，要積極地和私營部門進行合作。不僅僅是來自於中國的一些私營企業，也包括來自於國外的跨國企業。
科創中心建設“十三五”思路
上述知情人士說，從楊雄此次咨詢會上的發言內容來看，與上海科創中心“十三五”規劃思理財型信貸路相一致。
例如，上海提出，到2020年之前，基本形成符合創新規律的制度環境，創新成為經濟發展的重要驅動力，基本形成科技創新中心的支撐體系，基本形成大眾創業萬眾創新的發展格局，基本形成科技創新中心城市的輻射能力，張江國傢自主創新示范區加快進入國際高科技園區的先進行列。
上述知情人士表示，“十三五”期間，上海將可能在知識產權、科研院所、高等教育等領域開展全面創新改革試驗，加快建設張江綜合性國傢科學中心和若幹重大創新功能型平臺，打造高度聚集的重大科技基礎設施群。
而在科學設施和高校方面，上海提出，將爭取建設新一批國傢大科學設施，建設具有國際影響力的創新型和研究型大學。
此外，上海還將在科創中心建設中的張江核心區，以及紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定、臨港等重點地區實施一批重大戰略項目，佈局一批重大基礎工程，打造科技創新中心重要承載區。
對此，張江平臺經濟研究院院長陳煒說，楊浦和紫竹的優勢在於高校和人才集聚，漕河涇則要註重帶動周邊和創新轉型發展。
在大眾創業、萬眾創新方面，上海將完善大眾創業，萬眾創新的服務支持體系，促進科技中介服務集群化發展，推動科技和金融緊密結合，支持各類研發創新機構發展，營造有利於各類創新要素跨境流動的便利化環境。
公開數據顯示，目前，上海市從事科技活動的人員超過20萬，擁有各類高校68所、高新技術企業5400多傢，在滬外資研發中心達到300多傢，其中世界500強企業研發機構120多傢，分別占全國總數的1/4和1/3。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/dfjj/20151103/022423656707.shtml
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